陈礼用一种悲戚且同情的眼神看着张安世，一字一句地道： “不是核实，而是……卑下所接到的，就是皇孙的亲笔奏报。殿下您看，这奏报里说……一切照殿下您的命令，已经集结了人马，打出了旗号，吸引乱臣贼子，只等一决死战，誓要保全关中百姓，倘若有失，有死无生。殿下，您看，您看，这确实是皇孙亲笔，已经查验过……绝不会有错。”
说着，陈礼将书信塞到张安世的手里。
张安世的脸色，骤然像发胀的猪肝一般，他一挥手，打开了书信，却道： “本王不看，本王不相信，这一定是假的。”
陈礼耷拉着脑袋，再不敢吭声。
良久，张安世终于冷静下来，叹息道： “罢了，此事需立即奏报，我这便入宫。”
转眼之间，张安世立即入宫觐见。
等见了朱棣，将奏报送到朱棣的手上。
朱棣看完奏报，居然出奇的平静，而后道： “瞻基这样做是对的，若是出关，则人心大失，贼子乱关中，岂有弃地遁逃的道理。”
张安世忧心
忡忡地道： “陛下，是臣……”
朱棣道： “瞻基是学了你，那也没错……你不为自己争辩，兵家之事，本就生死由天，此番关中的贼势如何？”
张安世犹犹豫豫的样子，显得有些难以启齿。
朱棣定定地看着他道： “你但言便是。”
张安世这才道： “关中的贼子不少，主要是积少成多，而且关中的民风本就彪悍，臣听闻，不少士绅看家护院之人，大多都弓马娴熟，那里马多，所以不少人都骑马，一旦聚众，臣担心，只怕骑兵可有上万。”
朱棣点头： “大明的马政，其中这关中就负担了不少……”
明朝为了培养骑兵，采用了马政，如洪武六年二月，定养马之法，令民共养马匹，并规定了养马的数量与孳息数。洪武二十八年榜示： “江南十一户，江北五户……”
不过起初的马政，多是在直隶一带进行，曾下诏令应天、太平、镇江、庐州、凤阳、扬州六府，除、和二州民牧”。
但直隶皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元章对战马的渴求更加迫切。
关中既是北方，距离大漠不远，就近养马，可以免去许多损耗。另一方面，北方本就有养马的传统，所以，这马政开始从直隶不断的北移。
譬如在关中，当地的官府，便会将马驹和战马下发给百姓，让他们负责喂养，到了战时的时候再进行征用。
只是寻常的百姓，连养活自己都难，如何养得起。最终这些战马，都是士绅们进行喂养，而官府给一些草料银。
现如今，关中大乱，何况大乱者，本就是这些士绅和豪强，他们不但有看家护院之人，马匹也是不少。
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